局机关各司（室）：

　　2006年是国家测绘局印发的《全国测绘系统推进依法行政五年规划（2006年－2010年）》（以下简称《规划》）实施的第一年，对于贯彻落实好《规划》十分重要。根据国务院印发的《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）的要求和《规划》所确定的主要任务，国家测绘局机关2006年推进测绘依法行政工作要点确定如下：

　　一、开展学习培训，加强宣传引导。局机关各司（室）要组织本司（室）同志认真学习《纲要》和依法行政知识。在局党组理论学习中心组学习内容中增加有关依法行政学习内容。举办一期省级测绘行政主管部门有关人员的依法行政培训班。开展推进依法行政示范单位评定工作，对领导重视、措施得力、成效显著、行为规范的部分地方测绘行政主管部门授予“全国测绘系统推进依法行政示范单位”称号，以带动和推进全国测绘系统依法行政水平的提高。在国家测绘局政府网站和《中国测绘报》开辟“测绘依法行政”专栏，加大宣传力度，采取多种形式，大力宣传《纲要》和《规划》的基本精神和主要内容，为推进测绘依法行政营造良好的外部环境。

　　二、抓好制度建设，提高立法质量。制定好2006年测绘立法工作计划，安排好局内立法项目，为推进测绘依法行政提供制度保障。配合国务院法制办公室做好《测绘成果管理条例》审议前的各项工作，做好颁布后的宣传和贯彻。配合国务院法制办公室做好《基础测绘条例》、《海洋基础测绘条例》的调研、论证、协调和修改工作。做好《地图管理条例》的起草和上报工作。进一步健全立法工作制度，完善有关测绘规章、规范性文件草案审查程序等制度。对于依法设定的测绘行政许可，进一步完善许可条件、许可程序等内容。完善测绘执法管理制度，制定测绘违法案件立案、管辖标准，建立健全行政执法责任制和执法过错或者错案责任追究制。

　　三、理清管理职能，推动政务公开。根据法律法规和国务院办公厅印发的国家测绘局“三定”规定，理清测绘行政主管部门职责，深入研究进一步完善测绘行政管理体制问题并提出指导性意见。加强测绘发展战略和政策研究工作，为测绘事业的长远发展提供政策理论依据。研究各级测绘行政主管部门的职责划分，采取授权、委托等方式依法强化市、县测绘行政主管部门的测绘行政管理职能。积极推动解决与有关部门的职责交叉问题，重点解决房产测绘管理的职责交叉问题。积极推进测绘行政许可申请受理的统一对外、集中受理。推动测绘政务信息公开，在国家测绘局政府网站设立“国家局文件”专栏，将可以向社会公开的有关文件予以登载。进一步完善国家测绘局政府网站建设，推动利用国家测绘局政府网站受理相关行政许可申请，方便测绘行政许可申请人。

　　四、加强基础测绘，提高服务水平。完善基础测绘计划管理制度，建立需求调查制度、科学论证和民主参与相结合的基础测绘计划编制机制。加强规划、计划、预算和项目管理的有机衔接。完善基础测绘经费的使用、监管和绩效评估制度。编制国家地理信息标准化“十一五”规划，加快完善地理信息标准体系。加强测绘质量的监督管理，开展全国1：1万基础测绘产品质量专项监督检查活动。加快测量标志的分级、分类保护制度和测量标志保护责任制建设。完善有关突发事件的预警和应急处理的测绘保障机制，为处理突发事件提供及时、有效的测绘保障。推动测绘公共服务方式创新，探索通过网络提供基础测绘成果服务。

　　五、规范市场管理，提高行政效率。加快测绘市场监管研究，制定强化测绘市场监管的具体措施。建立健全测绘市场准入公示制度，在依法保护申请单位商业秘密的基础上，公布申请单位的有关信息，接受社会监督，促进测绘资质管理的公开、公正、透明。完成测绘资质信息管理系统建设，为强化测绘市场监管提供信息保障。配合国家保密局等部门开展整顿和规范地理信息数据市场秩序活动，为地理信息产业的健康发展营造良好外部环境。建立测绘执业资格制度，启动注册测绘师资格考核认定工作。开展地理信息产业发展政策研究，切实解决地理信息产业发展中的理论瓶颈，为规范和发展地理信息产业提供理论支持。开展治理测绘领域的商业贿赂专项工作。

　　六、加强测绘成果管理，加强地图市场监管。加强测绘成果保密问题研究，完善测绘管理工作国家秘密范围制度。在保障国家安全的前提下，提出进一步扩大测绘成果应用范围的具体措施，完善测绘成果应用管理制度。加强测绘成果汇交管理，完善测绘成果汇交制度。完善地图市场监管的多部门协调机制，提高监管效率。进一步完善地图编制、审核管理的规章制度。对各种新表现形式地图的监管进行研究，探索提出相应的管理措施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年四月三十日